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十四五混改專欄 | 解密地方國企混改之路
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混改是國資國企改革的突破口,又是城投公司“十四五”轉型發展的重要路徑,目前已達成普遍共識?;旄牟荒?ldquo;流于形式”,那么要如何做到呢?南京卓遠自5月15日開始,將利用兩個月時間推出10篇觀察專欄文章,奉上混改的揭秘之旅,以饗讀者。

 

來源:南京卓遠

作者:李學樂

引言

 

混改,經過國有絕對控股的中石化模式、國有相對控股的中國聯通模式,再到管理層主導持股的格力模式,現已進入3.0時代。對于城投公司這類特殊且規模體量較大的地方國企而言,更是機遇與挑戰并存。

 

自2015年,國務院發布《關于國有企業發展混合所有制經濟的意見》(國發【2015】54號),混改進入擴圍趨勢,部分省市已明確將提高省屬集團資產證券化率、推進企業整體上市、提高混合所有制企業比例列為重點工作任務,并紛紛提出具體的混改推進計劃;隨著央企及北京、上海、江西、四川等地一系列混改操作指引的出臺,混改又被政策加碼,讓過去“不敢混不愿混”的群體也能夠加入混改大軍。

 

但是,我們必須看到的是,在后疫情時代,混改如果還只是“流于形式”,靈魂跟不上肉體,那么企業的經營機制由于缺乏靈活性,是難以承受經濟不確性風險的。因此,無論是過去還是將來,混改不只是引入外部資本方一混了之,它的成功與否還受制于上層授權經營機制或者管控模式,以及相關配套機制形成的組合拳。只有“形神兼備”的混改,才能應對內外部環境的沖擊,實現企業的市場化轉型。

專欄結構

針對地方國有企業,尤其是回歸“企業屬性”的城投公司在“十四五”期間如何借助真正的混改實現向“投資端”轉型,南京卓遠特別推出十四五混改專欄,以期在為城投公司厘清前進方向及路徑的同時,搭建智力資源平臺,助力混改實踐落地。該專欄除本篇文章以外,還籌劃9篇文章,具體結構如下:

 

【第一篇】以《混合所有制改革是城投公司轉型的重要突破口》為綱,通過分析城投公司轉型的內涵及混合所有制改革的應有之義,闡述城投公司轉型、國資國企改革與混合所有制改革的“三角關系”,提出混合所有制改革才是城投公司轉型的突破口,是從根上轉換經營機制、打破體制機制束縛的動力之源。

 

【第二、三、四、五篇】以《城投公司混改關鍵及實務建議》為綱,通過對“如何引入戰略投資者”、“如何選擇適宜引資方式”、“如何做好員工持股”三大關鍵問題進行具體分析,對城投公司推進混改,實現可持續運作提供實務建議。

 

【第六、七、八篇】以《城投混改典型案例分析》為綱,立足案例,通過對“大基建類公司”“新興產業類公司”混改之路進行具體分析,提出混改分類施策的要點與側重點。

 

【第九篇】以《南京卓遠助力混改,打造平臺發展計劃》作結,提出卓遠助力混改落地實踐的共建計劃,以期為城投公司提供智力與資源服務平臺。

 

展望

城投公司開展混合所有制改革的實務是相當復雜的,但面臨經濟下行壓力,以及疫情沖擊對企業運營機制與模式帶來的拷問,我們都不得不直面一個問題:“如何健康地活下去”,現在已經不是引入混改,實現錦上添花的時代,我們堅定地認為,混沌、無序只是暫時的,城投公司的“生存戰爭”已然打響,混改則是主戰場的沖鋒號,改革永無眠,讓我們拭目以待。

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