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國資國企改革新規與簡析周報 (20201109-20201115)
閱讀數:219
 

2020.11.09-2020.11.15

來源:南京卓遠

作者:國資業務二部

本 期 目 錄 |

一、國資國企改革政策及簡析 

1、《關于在農業農村基礎設施建設領域積極推廣以工代賑方式的意見》

2、《國家發展改革委辦公廳關于征集綠色政府和社會資本合作(PPP)項目典型案例的通知》

3、《關于進一步做好地方政府債券發行工作的意見》

4、關于印發《重慶市國有資產監督管理委員會規范性文件管理辦法》的通知

二、國資相關新聞

1、國資委:推進國有企業戰略性重組、專業化整合

2、國資委:優先支持商業類子企業加快推行職業經理人制度

3、2021年度中央企業預算布置視頻會議強調提升央企“兩利三率”水平

4、山東省產業資本投融資云平臺正式上線,已有126支基金和190個項目入駐

5、浙江省國資委制定出臺“國企黨建三十條”注重“六個提升”打造地方國企黨建工作新標桿

6、央地合作采購平臺中資陽光揭牌啟用

7、央地合作深圳再下一城,深國際參與國貨航公司混改

8、上海聯交所舉辦“2020世界并購大會”

9、上海燃氣與港華燃氣簽署戰略合作協議,落實“雙百行動”,推進實施“混改”

10、粵科母基金管理公司與松山湖材料實驗室、東莞金控共同設立新材料投資基金

11、充電時間節省近50%,廣州交投以綠色交通理念引領新能源充電樁建設

12、廣州越秀集團重組輝山乳業正式啟動,并與沈陽市政府簽署戰略合作協議

13、標普信評談國企債券違約:中國地方政府對國企的支持存在分化

14、第二屆世界大健康博覽會“龍陽湖論健”論壇于武漢召開,19個大健康項目集中簽約

15、包頭市城鄉建設發展集團有限公司與包鋼幼教處簽訂戰略合作協議

 

 

一、國資國企改革政策及簡析

 

1、《關于在農業農村基礎設施建設領域積極推廣以工代賑方式的意見》

發文機關:國家發展改革委、中央農辦、財政部、交通運輸部、水利部、農業農村部、文化和旅游部、國家林草局、國務院扶貧辦

文       號發改振興〔2020〕1675號

發布時期:2020-11-9

政策鏈接(可復制鏈接至網頁搜索)

https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202011/t20201109_1250127.html

 

政策簡析

 

2020年11月3日,國家發展改革委聯合多部門和單位印發實施了《關于在農業農村基礎設施建設領域積極推廣以工代賑方式的意見》(發改振興〔2020〕1675號),《意見》聚焦五大領域,明確了以工代賑方式的推廣范圍。包括:農村生產生活基礎設施建設、農村交通基礎設施建設、農村水利基礎設施建設、鄉村文化旅游基礎設施建設和林業草原基礎設施建設。與國家發改委等部門此前印發的相關文件相比,《意見》著眼于鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興,堅持守正創新,推動以工代賑方式在農業農村基礎設施建設領域更大范圍內推廣,讓這項老政策在新形勢下發揮更大作用。

 

2、《國家發展改革委辦公廳關于征集綠色政府和社會資本合作(PPP)項目典型案例的通知》

發文機關:國家發展改革委辦公廳

文       號:發改辦投資〔2020〕812號

發布時期:2020-11-12

政策鏈接(可復制鏈接至網頁搜索)

https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202011/t20201112_1250260.html

政策簡析

 

近日,國家發改委印發《征集綠色政府和社會資本合作(PPP)項目典型案例的通知》,組織征集和推廣綠色PPP項目典型案例,對擬報送典型案例從示范價值、行業領域(城鎮污水垃圾處理、生態治理、危險廢物處理、醫療廢物處理、可再生能源及資源化利用等)、運作模式和依法合規四方面提出要求,并明確了具體工作安排。

本輪典型案例征將集于2020年11月27日截至。

 

3、《關于進一步做好地方政府債券發行工作的意見》

發文機關:財政部

文       號:財庫〔2020〕36號

發布時期2020-11-11

政策鏈接(可復制鏈接至網頁搜索)

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-11/11/content_5560562.htm

 

政策簡析

 

財政部11月11日發布《關于進一步做好地方政府債券發行工作的意見》,就完善地方債發行機制、科學設計地方債發行計劃、完善地方債信息披露和信用評級等問題作出規定。《意見》指出,要不斷完善地方債發行機制,提升發行市場化水平;科學設計地方債發行計劃,維護債券市場平穩運行;優化地方債期限結構,合理控制籌資成本;加強地方債發行項目評估,嚴防償付風險;完善地方債信息披露和信用評級,促進形成市場化融資約束機制;規范承銷團組建和管理,合理匹配權利義務?!兑庖姟窂娬{,采用公開承銷方式發行地方債時,也應當按照有關規定組建承銷團,不得隨意指定部分承銷團成員參與公開承銷。地方債發行兌付服務費用標準,不得高于非政府債券標準。在地方債相關工作中出現重大違規行為、弄虛作假的承銷團成員和第三方專業機構,財政部將向地方財政部門通報。地方財政部門在組建承銷團或選擇第三方專業機構參與地方債相關工作時,應當予以負面考慮。《意見》自2021年1月1日起實施

 

4、關于印發《重慶市國有資產監督管理委員會規范性文件管理辦法》的通知

發文機關:重慶市國資委

文       號:渝國資發〔2020〕12號 

發布時期2020-11-09

政策鏈接(可復制鏈接至網頁搜索)

http://gzw.cq.gov.cn/zwgk_191/fdzdgknr/zcwj/xzgfxwj/202011/t20201109_8444476.html

 

政策簡析

 

近日重慶市國資委印發《重慶市國有資產監督管理委員會規范性文件管理辦法》,要求進一步規范重慶市國有資產監督管理委員會規范性文件的管理工作?!掇k法》分為九章,共計四十六條。在原有規定的基礎上,根據工作需要進一步完善了市國資委規范性文件的立項、制定、審查、清理等工作,并在此基礎上新增審議印發、培訓宣傳、執行監督等內容,使市國資委對規范性文件管理工作更豐富、立體。做好規范性文件管理工作,是落實市國資委依法履職的必然要求,也是推進市國資委治理體系和治理能力現代化的重要舉措。

 

 

二、國資相關新聞

 

1、國資委:推進國有企業戰略性重組、專業化整合

 

11月11日,國務院國資委副主任翁杰明在首屆國有經濟研究峰會上表示,國資國企實踐使我們深刻認識到,必須堅持黨對國有企業的全面領導;必須堅持和完善基本經濟制度,堅定不移做強做優做大國有資本和國有企業,充分發揮國有經濟戰略支撐作用;必須堅持社會主義市場經濟改革方向,完善中國特色現代企業制度,把國有企業打造成為具有核心競爭力的獨立市場主體;必須堅持健全以管資本為主的國有資產監管體制,堅持放活與管好相結合,提高監管的系統性針對性有效性,切實防止國有資產流失;必須堅持主動適應市場化、法治化、國際化發展要求,推動國有資本布局優化、結構調整,推進國有企業戰略性重組、專業化整合,促進國有企業與各類所有制企業相互融合、協同發展,加快建設世界一流企業。

 

2、國資委:優先支持商業類子企業加快推行職業經理人制度

 

國務院國資委11月11日消息,在《〈中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議〉輔導讀本》中,國務院國資委黨委書記、主任郝鵬撰寫的《激發各類市場主體活力》指出,加快完善中國特色現代企業制度。健全市場化經營機制,圍繞激發活力、提高效率,著力深化勞動、人事、分配三項制度改革,優先支持商業類子企業加快推行職業經理人制度,全面推進用工市場化,建立健全按業績貢獻決定薪酬的分配機制,靈活開展多種方式的中長期激勵。強化國有企業獨立市場主體地位,深入推進公司制股份制改革,切實維護企業法人財產權和經營自主權,使國有企業在市場競爭中實現優勝劣汰。堅持公開透明,建立健全國有企業信息公開制度,打造陽光國企。

 

3、2021年度中央企業預算布置視頻會議強調提升央企“兩利三率”水平

 

近日,國資委財管運行局在京組織召開2021年度中央企業預算布置視頻會議。會議總結2020年中央企業全面預算管理進展情況,對做好四季度各項重點工作收官提出具體要求,研究部署2021年預算管理工作。會議指出,要持續提升“兩利三率”(凈利潤、利潤總額、資產負債率、營收利潤率、研發經費投入率)水平,圍繞雙循環新發展格局、補齊產業鏈供應鏈短板、關鍵核心技術攻關、深化供給側結構性改革、防范化解重大風險五大重點任務,著力推動提質增效穩增長、國有資本布局優化、增強創新發展動能、實現高質量發展、守住風險底線,加快培育具有全球競爭力的世界一流企業,不斷增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。

 

4、山東省產業資本投融資云平臺正式上線,已有126支基金和190個項目入駐

 

11月13日,2020中國產業資本對接大會在濟南舉行,山東省產業資本投融資云平臺正式上線,聚焦山東重點產業搭建產業發展與社會資本對接合作的永久性平臺。該平臺被稱作24小時在線的企業投融資“紅娘”,借由信息技術和政府數據優勢實現投融資過程在線化、標準化、智能化,為企業提供一站式投融資解決方案。平臺一方面按投資方向、范圍、條件和需求,分類建立天使投資、創業投資、風險投資、股權投資、并購投資等基金投資機構資源庫;另一方面,整合產業鏈“領航型”企業、重大技術改造升級企業、制造業單項冠軍、“專精特新”企業、“創客中國”獲獎企業等優質項目建立企業項目融資需求庫。兩者按行業領域、發展階段、資金需求進行雙向匹配。目前首批已有126支基金和190個項目入駐。

 

5、浙江省國資委制定出臺“國企黨建三十條”注重“六個提升”打造地方國企黨建工作新標桿

 

近期浙江省國資委黨委制定出臺了《關于進一步加強和改進新時代浙江省國有企業黨建工作的三十項舉措》。“國企黨建三十條”系統總結近年來浙江省國企黨建工作好經驗好做法,從六個方面推動國企黨建工作水平提升,進一步打造地方國企黨建工作新標桿。一是堅持以黨的政治建設為統領,提升國有企業黨的政治建設水平;二是堅持黨對國有企業的領導,提升黨對國有企業領導水平;三是堅持抓基層打基礎,提升國有企業基層黨組織標準化規范化建設水平;四是堅持黨管干部人才,提升國有企業黨員干部隊伍建設水平;五、堅持全面從嚴主基調,提升清廉國企建設水平;六是堅持強化責任落實,提升國有企業基層黨建組織保障水平。

 

6、央地合作采購平臺中資陽光揭牌啟用

 

11月6日上午,中資陽光采購交易平臺有限公司揭牌儀式在北京隆重舉行,標志著央地合作采購平臺建設邁入高質量發展新階段。中資陽光采購交易平臺是由深圳交易集團有限公司、中資數據科技有限公司及騰訊公司合資成立的混合所有制企業,也是由中央、地方和民營企業共同建設運營的央地合作采購平臺,實現了中央企業“資源優勢”、深圳國資國企“創新優勢”和民營企業“技術及市場優勢”的有機融合,有利于充分發揮疊加效應,打造新時期央地國資國企在要素交易領域深度合作的新范本。

 

7、央地合作深圳再下一城,深國際參與國貨航公司混改

 

11月9日,深圳國際控股有限公司與中國國際貨運航空有限公司簽署增資協議,深國際擬以15.65億元對國貨航進行增資。增資項目完成后,深國際將持有國貨航10%的股權,提名一名董事,成功切入航空貨運領域。本項目是央企與地方國企合作的又一案例,也是深國際繼與廣鐵集團、中外運等央企合作后,又一與大型央企合作的重大項目。深國際近年來圍繞“12345”總體工作思路(一個定位:城市配套開發運營國企力量。兩個兼顧:兼顧經濟效益和社會效益、兼顧盈利性和公益性。三項服務:服務城市、服務產業、服務民生。四輪驅動:收費公路、物流、港口、大環保。五個優勢:深圳國企、境外上市、雙百先鋒、行業中堅、“先行示范區+大灣區”雙區驅動機遇),不斷提高公司治理水平,持續提升企業核心競爭力,正力爭打造千億級一流產業集團。

 

8、上海聯交所舉辦“2020世界并購大會”

 

11月9日下午,由上海聯合產權交易所發起的2020世界并購大會成功召開。本次并購大會以“投資并購新引擎,助力多層次資本市場建設”為主題,旨在助力進博會從商品貿易向資本開放交流升級,提升上海國際金融中心的影響力和話語權,推動產融結合,服務實體經濟。上海聯交所將積極推進金融資產和知識產權交易,大力發展公共資源、非公產權、環境能源、農村產權、體育產權等交易平臺,為各類企業并購重組、各類要素有序流轉、各類資源優化配置,提供安全高效便捷優質的服務。

 

9、上海燃氣與港華燃氣簽署戰略合作協議,落實“雙百行動”,推進實施“混改”

 

日前,上海燃氣與港華燃氣在上海與香港兩地同步舉行合資合作“云簽約”儀式,上海燃氣通過“混改”增資的方式,引入港華燃氣作為其戰略合作伙伴。增資后,港華燃氣將持有上海燃氣25%股權。未來雙方將按照對等投資原則,推進“交叉持股、雙向進入”,進一步深化戰略合作。

 

10、粵科母基金管理公司與松山湖材料實驗室、東莞金控共同設立新材料投資基金

 

11月6日,松山湖材料實驗室“松湖之材”產業育成中心正式揭牌,粵科金融集團公司黨委委員、副總經理黎柏其應邀出席揭牌儀式。隨后,粵科母基金管理公司與松山湖材料實驗室、東莞金控共同簽訂戰略合作協議,共同設立新材料投資基金。松山湖材料實驗室是廣東省委、省政府啟動的首批4家廣東省實驗室之一,是廣東省深入實施創新驅動發展戰略的重要舉措,也是東莞市加快創新驅動發展的重要抓手。本次粵科母基金管理公司與松山湖材料實驗室、東莞金控共同設立的新材料投資基金,將圍繞新材料實驗室未來重點發展規劃,加大對松山湖材料實驗室未來孵化項目的投資力度,助力廣東省先進材料產業化集群發展壯大。

 

11、充電時間節省近50%,廣州交投以綠色交通理念引領新能源充電樁建設

 

近日,廣州交投管轄的大廣高速粵境段全線共4對服務區的64座充電樁已全部通電并投入使用,將滿足電動車車主出行途中快速補充電能增加續航的需求,為群眾的綠色出行提供切實的便利。本次新投入從化、呂田、新豐、連平高速服務區的充電樁均采用最新的快速充電標準和最新的60KW充電功率,每對服務區共有16支快速充電槍,是目前廣州最快的一批充電樁,相比市場上常見的30KW的充電功率,充電效益上得到極大的提高,平均每臺新能源車的快充時間從平均1個多小時縮短到半小時左右,節約近一半時間。

 

 

12、廣州越秀集團重組輝山乳業正式啟動,并與沈陽市政府簽署戰略合作協議

 

11月11日,越秀集團重組輝山乳業啟動大會在沈陽召開,這標志著遼寧地區第一乳企輝山乳業重組大幕正式拉開。越秀集團重組輝山乳業,標志著越秀集團食品板塊迎來實力新援,業務范圍也延伸至東北地區,板塊整體實力將得到跨越式提升,這一重組也將為廣州市屬國企食品板塊發展注入新的強勁動力。此外,通過與沈陽市政府簽訂戰略合作協議,越秀集團乃至廣州國資國企在東北地區的影響力將得到顯著提升。越秀集團主要領導表示,集團將把沈陽作為在東北地區的投資重點和戰略支點,推動在沈陽建立北方區域總部。除農業食品外,集團將與沈陽市政府在城市綜合開發和城市運營領域展開深度合作,通過社區開發、TOD項目、產業新城、康養產業等方式助力沈陽城市基礎設施建設以及功能價值提升。在金融投資領域,越秀集團將充分發揮金融服務實體經濟、推動經濟轉型升級和改善社會民生的作用,為沈陽市提供有競爭力的市場化綜合金融服務,助力東北區域金融中心建設。

 

 

13、標普信評談國企債券違約:中國地方政府對國企的支持存在分化

 

近期多家國企發生債券違約,在中國信用債市場掀起一波風浪。標普信評表示,這些違約國企在行業中一般都處于弱勢地位,最終導致了違約,并且在違約前的一段時間里,其自身的信用狀況也比較脆弱。11月13日,標普信評對導致國企違約的情況進行了分析。標普信評發布報告指出,中國地方政府對國企的支持存在分化,國企是否具有競爭力是影響政府支持意愿的因素之一,即便政府幫助企業度過流動性難關,若企業在其盈利業務中缺乏競爭力,其長期生存能力的提升可能也具有挑戰性。

 

14、第二屆世界大健康博覽會“龍陽湖論健”論壇于武漢召開,19個大健康項目集中簽約

 

11月12日上午,第二屆世界大健康博覽會“龍陽湖論健”論壇于武漢召開,專家學者、企業家縱論后疫情時代大健康產業方向。作為本次活動的重要成果之一,政府、企業和領軍人才進行了19個項目的集體簽約,其中:呼吸疾病國家重點實驗室產學研基地武漢分中心項目、太保金融科技研發中心項目、瑞光康泰血壓計生產基地項目、醫療器械產業戰略合作協議項目、大米和小米兒童康復教育基地項目、春雨醫生華中總部項目、武漢·星河WORLD智能健康科創港項目等7個重點項目簽約入駐漢陽。論壇現場,“世界大健康博覽會線上交易平臺”正式啟動并投入運營。該平臺將依托健博會平臺交易和服務兩大交互系統,利用“互聯網+”技術手段,致力于打造大健康領域專業的B2B線上交易平臺,實現參展企業產品的長期線上展示、競價交易,計劃后期還將引進供應鏈金融及專業的“三方服務”。

  

15、包頭市城鄉建設發展集團有限公司與包鋼幼教處簽訂戰略合作協議

 

11月10日,包頭市城鄉建設發展集團有限公司與包鋼幼教管理處就雙方合作的包鋼陽光寶貝城發銀海新城幼兒園建設項目舉行了戰略合作、戰略辦學簽約儀式。此次戰略合作協議的簽訂不僅意味著包鋼幼教可以擴大優質教育資源覆蓋面,更意味著包鋼幼教以國企身份,主動融入市場,幼教處將與城發集團站在全市國有企業這一更高更廣的平臺上,更好的辦人民滿意的教育,做好社會民生服務工程,為教育事業、經濟發展貢獻力量。

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